2017年全市教育工作会议工作报告
发布时间:2017-02-21 11:52:11 来源:永州教育信息网 编辑:艾志飞 更多重要讲话

2017年全市教育工作会议工作报告

 

永州市教育局党组书记、局长  蒋俊林

(2017年2月17日)

 

各位领导,同志们:

    今天,我们召开2017年全市教育工作会议,主要任务是贯彻落实十八届六中全会、市第五次党代会和市委经济工作会议、全省教育工作会议精神,回顾总结2016年教育发展情况,谋划部署2017年重点工作。市委、市人大、市政府、市政协高度重视教育工作,会前张严副书记、景林副市长专门听取了汇报,并就如何做好2017年全市教育工作提出了明确具体要求。今天又从百忙之中挤出时间与农妹副主任、爱华副主席一道出席会议并将作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。借此机会,我讲三点意见。

    一、认真总结,教育优先发展形成高度共识

    2016年,全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府教育优先战略,大力深化教育改革,加快推进三名工程,全市教育事业保持良好发展态势。市教育局安全生产、教育优先、计划生育、小康社会建设、社会管理综合治理、平安单位创建、信访、精准扶贫、党风廉政建设、重点民生实事、新型城镇化建设等十一项工作被市委、市政府评为先进单位。教育考试招生工作连续五年被省教育厅评为先进单位,教育宣传工作连续三年被省教育厅评为先进单位。

    1、教育地位日益突出。市委、市政府高度重视教育工作,所投入的精力、人力、物力和财力都是空前的,推动教育改革发展的力度前所未有。先后召开了高规格的全市教育工作会、“三名工程”推进会、教师节庆祝表彰大会;市委常委会、市政府常务会多次专题研究教育工作;市委市政府主要领导以及分管教育的市领导多次召开办公会,深入县区和学校调研,解决教育发展中存在的困难和问题。相继出台了加快推进教育优先发展的一系列文件,建立了教育优先发展的一系列激励机制,将教育优先纳入对县区党委政府和各部门绩效考核内容;市委、市政府督查室对教育优先战略落实情况开展专项督查;各县区、市直相关部门认真贯彻市委、市政府决策部署,出台了具体实施办法。办成了一批群众普遍期待的实事好事,创造了许多成功经验和做法,教学质量大幅提高,教育发展活力持续增强,全市教育水平整体提升。2016年,各学段有600余学生从外省市回流到本地就读。全市上下形成了党政重教、部门支教、全民兴教的良好氛围。

    2、“三名工程”深入人心。在全省率先整体推进了“三名工程”建设,打造了一批在全省乃至全国都极具影响的教育品牌。东安县大盛中心小学教师吴才有家被评为首批全国文明家庭,受到习近平总书记的亲切接见。我市2人被评为2016年度湖南教育十大新闻人物。评选出市级骨干教师404名、市级学科带头人128名、永州名师35人。组织相关部门到怀化学习考察,拟定了全市中小学教师编制调整的建议,提请市委常委会同意对全市中小学教师编制进行了统筹调整,有效缓解了中心城区教师紧缺的局面。评选了永州名校24所。对全市22所省市示范性高中办学水平进行评估考核。公开遴选115名中学校长后备人才;评选了20名永州名校长;选送部分校长到北师大、华南师大等高校进行高端培训。对全市所有省、市示范性高中学校校长进行考核,结果向社会公布,反响非常好。设立了三名工程激励机制,对名师、名校、名校长给予奖励。全市形成了教师成梯队发展的良好机制,广大教师教书育人的积极性日益高涨。《中国教育报》、《湖南日报》、《湖南教育》等媒体都重点推介了我市整体推进 “三名工程”的建设经验。

    3、教育质量全面提升。在全国中小学电脑制作活动中获一等奖3个。在全省教育教学信息化展示活动中获奖总数居全省第三,在全省“一师一优课、一课一名师”活动中获省级优课171节(全省排第四)。在全省青少年科技创新大赛中获一等奖9个,有3件作品送教育部参赛。在奥林匹克学科竞赛中获国家级一等奖4个,省级一等奖178个。举办了全市首届中学生运动会和足球联赛,冷水滩区京华中学在全省青少年校园足球联赛中获女子甲组第二名。15所学校被评为“全国青少年校园足球特色学校”。创建省示范性家长学校5所。全市职业院校学生在创新创业创效、职业技能、文明风采等国家级和省级大赛中,获得一等奖5个、二等奖11个。全市高考二本以上上线人数从2009年的5993人增加到2016年的8001人,实现连续七年高位增长。一本上线人数创历史最高,全市一本上线人数达2473人,连续多年稳步增长,增幅达6%,全省理科前20名中我市占2人,居全省第二。高中学业水平考试全科合格率排全省第6位。

    4、办学条件明显改善。全市累计投入10.5亿元,加强了基础设施建设。新增义务教育学位2万个,其中中心城区新增义务教育学位8000个。建成义务教育合格学校209所、建成农村公办幼儿园33所。我市大力改善学校办学条件和提高义务教育均衡发展水平的做法得到省教育厅充分肯定。加快推进全面改薄工程。江华县全面改薄经验在教育部网站展播,新田县全面改薄工作和农村中职学校攻坚工作在全省推介。全市进一步实施农村中职教育攻坚计划,加强职业教育基础能力建设。祁阳县被评为全国职业教育和成人教育示范县(全省三个),祁阳职业中专、永州工贸学校、永州工商职中三所职业学校被列入省级卓越中职学校建设项目。潇湘幼儿师范高等专科学校开工建设。全市乡镇中心小学以上学校和农村教学点全部实现了卫星或互联网接入,实现了数字教育资源全覆盖。零陵区成功创建为全国义务教育发展基本均衡县区。祁阳县被评为全省教育强县、全省教育工作“两项督导评估”优秀等次。东安县被确认为“湖南省现代教育技术实验县”。      

    5、教育民生保障有力。在全省率先建好了永州市家庭经济困难学生信息平台,全市采集录入困难学生信息17.26万人次。与市新华书店、市慈善总会、市民政局、团市委等单位联合举办爱心助学活动,资助3470名贫困学子上大学。全市共资助各类家庭经济贫困学生17.0635万人次,资助资金达1.68亿元。全市生源地信用助学贷款人数达16700余人,贷款金额达1.32亿元,连续四年列全省第一位。全市现有专用校车1977台,948台校车安装了监控系统。创建省级“安全文明校园”5所,市级“安全文明校园”40所,省级“平安校园建设先进县区”1个。学校安全工作、综合治理工作考评被省教育厅记满分,全省排名第一。

    6、教育系统风清气正。坚持党风廉政建设常抓不懈,进一步加强廉政教育,积极开展“雁过拔毛”式腐败、“纠‘四风’治陋习”等专项整治,立案81件,查处违纪违规人员126名,追缴违规资金217.1万元,退还群众资金335.7万元,确保教育系统行风清正。市教育局被市委、市政府评为党风廉政建设先进单位,“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作先进单位。大力开展师德师风建设年活动,全市教师队伍师德师风得到了进一步提升,东安县师德师风建设工作在全省作典型发言。广泛开展廉洁文化进校园活动,全市评选廉洁文化示范校21所,市教育局廉洁文化进校园工作被评为全市纪检监察特色工作。进一步创新机制,强化教育督导。新田推进教育督导信息化被评为全省教育工作创新项目。

    各位领导、同志们,回顾2016年工作,我们深切感觉到,永州教育取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果,是教育战线全体干部职工共同奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表市教育局党组向全市教育工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!向所有关心和支持永州教育改革发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也应该清醒地看到,与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比,我市教育发展还存在一些差距。比如,城区大班额的问题仍然突出;学前教育发展相对滞后,普惠性、高质量的学前教育资源仍然不足;职业教育产教融合能力不强,品牌学校和精品专业还很缺乏;办学体制机制有待进一步完善,教师队伍结构不优的矛盾仍然突出;学校安全工作还需进一步加强等等。这些问题的存在,需要下大力气予以解决。

    二、创新思维,准确把握教育发展的新形势新任务

    思维方式和精神面貌决定工作动力和工作质量。站在永州教育改革发展新的历史起点,我们要深入分析,审时度势,升级理念,用改革创新的思维,推进教育事业跨越发展。

  一要时刻增强争先意识。习近平总书记曾告诫全党同志“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者”。当前,我市正借力创建全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家园林城市、全国生态文明建设示范市、国家旅游休闲示范城市等五个“国字号”平台,突出打好“六大战役”,加快建设创新开放新高地、品质活力新永州,力争在富饶美丽幸福新湖南的生动实践中走在前列。可以说,各行各业都干在实处、走在前列。尤为值得一提的是,市委、市政府教育优先发展的战略越来越突出,教育投入力度日趋加大,正在组织实施的城区学位建设三年攻坚行动计划,投入资金高达150亿元。面对这样振奋的形势,面对这样坚强的支撑,面对这样热切的期待,面对这样沉重的责任,我们有什么理由不努力?新的一年,希望大家要认清形势、自我加压,以“老牛自知夕阳晚,不待扬鞭自奋蹄”的警醒,时刻增强争先意识,进一步明确争先进位方向,善谋发展之举,多干发展之事,谋划好、落实好全年教育工作部署,努力使我市教育事业在新的起点上赢得更好、更强、更快的发展势头。

    二要时刻怀揣忧患意识。人无远虑必有近忧。目前,我们面临的形势越来越复杂,首先是教育民生诉求越来越多,群众对更加公平、更加优质、更加多元的教育服务期盼越来越强烈,质量和结构性矛盾非常突出,家长和社会“择校”焦虑十分严重;其次是综合改革任务越来越紧,育人模式、办学体制等领域的改革势在必行,社会关注度高,涉及利益面广,都是难啃的硬骨头。特别是极少数党员干部的思想作风和教师的师德师风还存在突出问题,有些干部和教师脚步已迈入2017年,但思想观念还停留在十八大之前,存在着不以为然的糊涂思想、“涛声依旧”的惯性思维和事不关己的麻痹心态,违规办学、滥发教辅材料等现象仍然存在。面对这些新情况,我们必须时刻保持危机感、紧迫感,正确认识人民群众新需求,切实加强党的建设,加大正风肃纪力度,努力营造风清气朗的良好局面。要在提高质量、促进公平、优化结构上下功夫,要靠发展优质增量,扩大有效供给,提高整个教育供给的质量,为人民群众提供良好的教育机会,满足人民群众多样化的教育需求。

    三要时刻保有进取意识。一分部署,九分落实,这是做好任何工作的根本保障。进取意识,说到底,就是想不想干、敢不敢干、肯不肯干的问题。近年来,永州经济社会发展加速跨越,增速在全省排位不断前移。教育工作需要树立大局意识,跳出教育比工作,跳出永州看教育,敢与强的比,敢向高的攀,能干就干,能快就快,能超就超。要在树特色、铸品牌、提品质上下功夫,真正让永州成为“出人才、出名生、出名师、出名校”的教育高地。新的一年,希望大家切实把工作重心转到优化结构、提高质量、内涵发展上来,静心办学、潜心育人,努力办出特色、办出水平。要认真思考,及早谋划,制定干一流的工作标准,积淀干一流的工作能力,形成干一流的工作机制,确保新年各项部署尽快到位,各项工作迅速启动,力争单项工作创新突破、亮点纷呈;总体工作位次前移、做大做强,努力走在全省甚至全国前列,使教育工作成为助推永州又好又快发展的最具活力和战斗力的重要力量。

    三、突出重点,全力以赴抓好2017年各项工作

    2017年将召开党的十九大,也是实施建设教育“十三五”规划的重要一年。全市教育系统要全力以赴重点抓好以下七项工作。

    1全力以赴推进党建和思想政治工作党建和思想政治工作是党的优良传统,也是扎根中国大地办教育的根本基石。我们要切实提高认识,腰杆硬、底气足地抓好党建和思想政治工作。推进总书记讲话精神“进教材、进课堂、进头脑力”。把讲话精神纳入教育系统培训的重要内容,切实做到真学、真懂、真信、真用。落实意识形态工作责任制,确保学校正确办学方向。抓牢基层党建。完善党组织书记党建工作责任考评机制,强化过程考核、实绩考核和结果运用,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。贯彻落实高校思想政治工作会议精神,加强教师思想政治工作和学生思想政治教育,切实加强中小学校和民办学校党建工作。抓严党风廉洁。落实“两个责任”,严肃党内政治生活,完善“三重一大”集体决策制度,践行监督执纪“四种形态”,充分运用第一种形态,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持挺纪在前,抓好违纪违规问题查处和专项整治,推进作风建设常态化。积极开展廉政文化进校园活动,评选廉政示范校30所。持续抓好校务公开民主管理,创建示范家长学校25所。

    2全力以赴推进关键领域重大改革。要把改革放在更加突出位置来抓。要敢于打破体制机制的束缚、激发活力、释放红利,扩大改革受益面,让基层、学校、老师、学生有切实获得感。一是中考改革要全面推开。中考改革政策性强,牵涉面广,影响大,社会高度关注。各地各学校要加大宣传力度,务必将中考改革的精神传达到每所学校、每个教师、每个学生和每个家长。各县区和各学校要严格按市里文件要求组织实施。二是落实学校和校长办学自主权。要大力推进校长负责制,健全完善校长权力、义务、责任相统一的管理制度,赋予校长充分的自主权。落实学校办学自主权,特别是落实高中学校招生、经费使用、教师选聘的权利。三是加快人事制度改革。试点推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革,加快建立教师编制统筹管理平台,探索建立编制统筹调剂机制,缓解教师编制缺口。畅通教育系统人才招聘、引进和交流渠道。对全市城区学校市级骨干以上教师和年轻优秀教师实行市县两级无障碍流动,用人单位可直接到有关部门办理入编、录用手续。公办学校和民办学校教师流动全方位放开。四是改革教育评价机制。要建立健全学生、家长和社会对教师的教学水平和师德师风进行监督评价的机制,每年对学校的办学水平和校长履职情况进行评估和考核,考核结果向社会公布,对优秀学校、教师、校长予以重奖。

    3全力以赴推进“三名工程”建设。“三名工程”已是永州教育一张“金字招牌”,得到省市及社会各界高度肯定,给了全市近5万多名教师以榜样引领和精神感召。下一步,要争取2-3所示范性高中尽快进入全省名校第一方阵创建1-2所省级卓越院校。在小学、初中、高中等每个学段都打造一批品牌学校。评选名校长10名。遴选培养市级骨干教师200名、学科带头人80名、名师15名。创新教师培训机制,加强县区教师发展中心和教师培训基地校建设,打造一批特色品牌项目。市级以上教师培训8000人次、异地高端研修100人。对名师、名校、名校长进行严格考核,考核结果及时向社会公布,接受社会监督,实行动态管理和岗位奖励。要最大限度发挥名师、名校、名校长的示范引领和辐射带动作用。突出名校长在办学理念、学校管理经验等方面的示范引领,通过参观调研、听课上课、开展城乡学校交流等一系列活动,整体提升校长的管理能力和业务素养,铸造一支精通教育、治校有方、富有高度事业心和强烈责任感的高素质、专业化的校长队伍。突出名师在教学理念、教学研究等方面的示范引领,通过组建名师工作室、学科研究团队等多种形式,着力培养师德高尚、业务精湛、业绩突出、学术水平较高的名师队伍。继续加强各级各类学科带头人、骨干教师培养力度,使名教师梯队更加充实和完善。突出“名校”在教育教学改革、内部管理等方面的示范、带动、引领、辐射作用,凭借优质师资、先进办学理念,通过结对子、托管、集团化办学、引进优质名学校等方式,进一步放大优质教育资源,整体提升办学质量和办学层次,带动全市教育质量整体提升,引领全市教育健康快速发展,争取打造一批在全省甚至全国立得起、叫得响的永州教育品牌。

    4全力以赴提升教育质量。坚持把提高教育质量摆在核心地位,树立正确的质量观,凝心聚力抓质量。在现阶段,不管是小学、初中,还是高中,检验办学水平的标准,最终还要落脚到教育质量上,只有不断提升教育质量,才能真正实现、维护广大人民群众的根本利益。因此,我们每一位同志都必须坚定立场、统一思想、提高认识,突出立德树人这一核心,牢固树立质量意识,强化责任意识,增强竞争意识,充分调动广大教职工的积极性和创造性,在改革上做文章,在质量上求发展,不遗余力的提高教育质量、旗帜鲜明的增强教育竞争力。要积极推进核心素养的培育培养。深入开展社会主义核心价值观教育,评选推介社会主义核心价值观优秀案例。推进中华优秀传统文化教育。强化中小学生养成教育。加强心理健康教育。构建符合学生身心发展特点的心理健康教育工作体系。进一步提升高中教育质量,加强教育科研,发挥好高考研究团队的关键作用,实行高中教学视导全覆盖,加强质量监测,定期发布高中学科教学分析报告。进一步提质初中教育,加强初中教学质量监控,加强初高中教育衔接。进一步提升学生综合素质。搭建促进学生个性发展的特色平台。常态开展体育大课间、校园足球、艺术展演、科技创新等校园文化活动,鼓励学校设置个性化课程,推进体育艺术“2+1”的有效实施。支持学校加强课程建设和社团建设,为推进“走班制”探索经验。进一步推广全国、全省课改典型冷水滩马坪学校的办学经验。

    5全力以赴推进教育公平大力促进教育公平,深入推进教育扶贫,全力促进城乡教育均衡发展,使教育改革发展成果更多更好地惠及全市人民。一是保障入学机会公平。健全合理划片、阳光招生、有序入学的义务教育免试就近入学制度,有效缓解“择校热”,严格执行高考招生政策,切实维护考试招生公平公正。继续实施特殊教育提升计划,提高残疾青少年受教育水平。二是推进教育精准扶贫。继续加大对民族和贫困地区教育倾斜支持力度,改善贫困地区学校基础设施条件。落实《永州市乡村教师支持计划》,建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制,提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。推动校际结对帮扶和对口支援,加快促进优质教育资源向农村和贫困地区辐射,促进义务教育城乡均衡优质发展。完善困难学生资助体系,加大精准资助力度,落实普通高中建档立卡学生免学费政策,扩大中职免学费范围,大力实施农村义务教育学生营养改善计划。加大关爱留守儿童力度,对无人监护和双亲在外留守儿童给予更多关心呵护。

    6、全力以赴推进重点工程建设。坚持重点抓、抓重点,牵住牛鼻子,统筹推进事关全局的重点建设工程。一是推进城区学位建设。近年来,城区大班额问题日益突出,已经成为影响和制约教育优质均衡发展的瓶颈,是群众最关心、反映最强烈的教育和民生问题,今年市人大常委会作为1号交办件重点督办。对城区大班额问题,市委、市政府高度重视,书记、市长亲自部署,组织相关部门在大量调查摸底和论证的基础上,制定了《永州市城区学位建设三年(2017—2019)攻坚行动实施方案》,计划三年内投资150个亿元,新增学位35万个,并创新建设模式,建成“交钥匙”工程,切实解决城区大班额问题。目前市里正在与国开行研究确定建设方案。各地要及早行动,积极做好相关准备,迅速启动建设工作。市教育局将会同市委督查室、市政府督查室每个季度开展一次专项督查,督查结果将纳入对县区党委、政府年度绩效考核内容。请各县区务必高度重视,采取有效措施,确保城区学位建设三年攻坚行动有序、高效推进,圆满完成各项目标任务。二是加快义务教育均衡发展。整合资源、统筹推进“全面改薄”和合格学校建设,建设农村合格学校60所,全市完小以上义务教育学校基本建成合格学校。三是推进学前教育行动计划。全面完成第二期学前教育行动计划收官任务,做好第三期行动计划前期工作。大力发展公办幼儿园,建设农村公办幼儿园20所,改扩建村级幼儿园100所。积极引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。四是加强职业教育能力建设。认真抓好湖南省卓越职业院校建设、中高职衔接、示范性特色专业群等项目建设工作,全面完成农村中职攻坚计划。五是加快潇湘幼儿高等师范专科学校建设。积极向省政府和省教育厅汇报,确保将潇湘幼儿高等师范专科学校列入全省“十三五”布点规划。全力配合市经投集团对该项目ppp实施工作,力争11月底所有项目建筑工程主体完工。六是加快教育信息化步伐。大力推进“三通两平台”建设,力争年底全市基本实现宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通,有效扩大优质资源覆盖面,让更多的农村偏远学校共享优质教育资源。推进“名师课堂”、“专递课堂”和“名校网络课堂”等新型课堂建设,将信息技术融入教育教学中,促进教育教学方式和学生学习方式的变革。

    7、全力以赴优化教育发展环境。要广开渠道,着力提高教育保障水平,进一步优化教育发展环境。一是依法保障教育投入。国务院已明确,国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%,这是中央唯一保留的重点支出挂钩事项。省里将完善各类教育生均经费标准,建立地方教育经费统计监测公告制度。大家要用足用好这些政策,推动落实新增财政经费来源渠道,确保本级教育支出占财政支出的比例不降低,确保生均一般公共预算教育支出不降低。管好用好教育经费。深化预算管理改革,强化预算约束,完善预算绩效管理,确保教育经费发挥最大效益。优化支出结构,财政性教育经费要优先用于“保基本、守底线、抓关键、补短板”。深化财务公开,推进内部财务控制建设,强化内部审计,构建全过程、常态化的教育经费监管体系。二是强化教育督导。要高度重视,大力支持教育督导工作,切实运用好督导评估结果,充分发挥教育督导的保驾护航作用。大力开展城区学位建设、“三名工程”建设、师德师风建设等专项督导。深入推进督学责任区建设和随访督导工作。冷水滩、祁阳、东安、道县、蓝山、宁远等6个县区要确保成功创建为义务教育均衡发展县区。三是确保安全稳定。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任机制,及时化解教育改革发展中的不稳定因素。落实安全管理责任,继续抓好安全检查,及时排查整改各类安全隐患,确保教学有序、师生平安。坚持正面宣传为主,统筹推进新闻宣传,讲好永州教育“好故事”。全市教育系统要切实维护安全稳定,为党的十九大召开营造良好环境。

    同志们,“干在实处、走在前列、创新发展”是大势所趋、发展所需、民生所盼。推进教育改革发展,为全市人民群众提供更加优质公平教育,既是我们的责任和使命,更是我们的选择和追求!让我们在市委市政府的坚强领导下,更加主动地适应教育发展新形势、新常态,撸起袖子加油干,为加快建设创新开放新高地、品质活力新永州做出新的更大贡献!