关于印发《永州市教育局2016年工作要点》的 通知
发布时间:2016-03-17 11:08:04 来源:永州教育信息网 编辑:艾志飞 更多市教育局文件

 

永教发〔2016〕3号
 

 
关于印发《永州市教育局2016年工作要点》的
通  知
 
各县区(管理区)教育局,局机关各科室,局直属单位(学校):
    现将《永州市教育局2016年工作要点》印发给你们,请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。
 
 

                                           永州市教育局
二○一六年二月二十九日
 
 
 
 
 
 
永州市教育局2016年工作要点
 
    2016年全市教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和党的教育方针,认真贯彻落实市委、市政府教育优先战略决策,按照全省教育工作会议部署,全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕提高教育质量这一战略主题,以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以深化改革为根本动力、以依法治教为可靠保障、以“三名工程”为重要引擎,加快推进教育现代化,为打造品质活力永州、全面建设小康永州发挥关键支撑作用。
    一、全面加强党的建设,切实维护教育大局和谐稳定
    1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把讲话精神作为全市教育系统党组(党委)中心组学习重要内容,纳入干部培训教学计划。按照中央、省市统一部署,组织开展专题党性教育。巩固深化“三严三实”专题教育活动成果,推动践行“三严三实”要求制度化常态化长效化。并以此为契机,不断加强作风建设,切实改进工作作风,努力办好人民满意的教育。
    2.认真抓好党建工作。一是抓好党员干部的理论学习,在全体党员中开展“两学一做”学习教育活动,落实党委(组)书记上党课等制度。二是抓好党组织建设,“七一”前积极发展新党员。三是加强机关党委队伍建设,建立健全机关党委各项制度。四是加强党支部规范化建设,指导机关党委所属支部建章立制。五是落实机关党建目标管理考评责任,督促各支部加强党的建设。六是积极参加上级党组织开展的各项党员活动,努力争先创优。七是加强群团工作,做好教育工会换届工作。
    3.切实加强党风廉政建设。以落实党风廉政建设“两个责任”为抓手,全面落实局党组、局直属单位(学校)党委(支部)党风廉政建设主体责任和局纪检组、局直属单位(学校)纪委党风廉政建设监督责任,并将“一岗双责”统一于主体责任之中。严格执行“两个责任”的追究暂行办法,坚持“有案必查,有腐必惩”,确保党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。突出纪律建设,加强监督检查。加强对重点领域、关键环节的监督检查,健全防控廉政风险机制,做到权力行使到哪里,制度就规范到哪里,监督就跟进到哪里,真正把权力置于阳光之下,把权力关进制度的笼子里。强化作风建设,持续纠正“四风”。加强对公车使用、公务接待、公费出国出境旅游等规定执行情况的监督检查,紧盯“四风”新形式新动向,紧抓节庆日等关键节点,重点对贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”等制度进行监督检查。积极开展廉政文化进校园活动,评选首批廉政示范校10所。通过观看警示片、到廉政教育基地参观等宣传教育活动,提高教育系统反腐倡廉意识。加强教育系统纪检监察干部培训,打造一支业务能力强、高素质的纪检铁军。
    4.切实加强政风行风建设。落实《永州市教育收费重点监控制度》,深入治理教育领域不正之风及损害群众利益的行为。加强师德师风建设,贯彻落实《关于加强师德师风建设的若干意见》,开展师德师风建设年活动,深入推进师德师风重点联系县工作。切实规范中小学办学行为,切实加强中小学教育教学管理,逐步解决课程计划执行、招生入学、借读、分班、补课、教材教辅征订、课业负担、托管服务等教育热点、难点问题。针对群众反映强烈的突出问题,开展滥订教辅资料等专项整治。全面推进教育阳光服务平台建设与应用。
    5.切实维护学校安全稳定。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制。加强安全教育,有针对性地对学生集中开展传染病防治、交通安全、防溺水、消防安全、法制宣传等专题教育,组织开展安全隐患排查整治和应急演练活动,进一步提高师生安全防范能力。创建省级安全文明校园5所,市级安全文明校园40所;省级文明交通示范校10所,市级文明交通示范校40所;创建省级平安建设先进县区2个。进一步抓好创交模工作,突出抓好校车安全管理工作,在全市推广校车实时视频监控系统及平台建设,逐步实现全市校车安全监管智能化。加强安全管理人员队伍建设,开展各类安全培训。深入开展学校及周边治安综合治理,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,切实抓好教育系统信访维稳工作,及时处理好信访案件,确保教育大局和谐稳定。
    二、坚持改革创新,不断激发教育发展活力
    6.认真学习贯彻十八届五中全会精神,用创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领教育改革发展。适应供给侧结构性改革,加快教育结构性调整,优化学科专业结构,深化教育内容和教学方法改革,发挥教育对经济社会发展的关键支撑作用。
    7.进一步落实学校办学自主权。明确高中学校招生、经费使用、教师选聘的权利。进一步完善集团化办学模式,打破体制障碍,进一步优化人员、资源的配置,探索实施市、区共建模式,积极引进2-3所省内外名校联合办学。
    8.进一步加快人事制度改革。配合市委组织部出台省、市示范性高中学校校长、公办职业中专校长的管理办法。积极推进校长负责制,建立完善校长权力、义务、责任相统一的管理制度,赋予校长办学的自主权。认真落实《湖南省义务教育学校教师校长轮岗交流工作的实施意见》,推进义务教育师资均衡配置。建立健全教师考评竞争和激励机制,创新对教师的量化考核评价与管理,积极试点并稳步推进教师考评积分制。开展师德师风建设年活动,对师德高尚、业绩突出的教师和班主任要予以奖励,对教学能力差、师德师风不好的教师要及时调整岗位或调离学校。认真落实《湖南省乡村教师支持计划实施办法》,将其纳入县区政府教育优先考核体系。完善教师补充机制,力争定向培养突破350人,特岗计划招聘人数突破500人,引进教育部直属师大免费师范生10人以上。提高教师培训实效,培训班主任100人次以上,培训校长200人次以上,培训教师8000人次以上。大力推进短中期挂职学习和送教下乡活动,全年市级送教下乡不少于2次,省级送教下乡不少于2次。积极推进教师编制管理新模式,推动实施城乡统一的中小学编制标准,切实解决市直学校和中心城区学校教师编制不足问题。督促各地依法落实教师工资待遇。深化中小学教师职称制度、教师资格制度和定期注册制度改革,与人社部门共同研究制定《永州市民办中小学教师专业技术职务评定暂行办法》,规范民办学校教师职称评定管理工作。
    9.进一步深化课堂教学改革。深化高效课堂建设工程,在提升教学理念、创新教学模式的基础上,以促进信息技术与课堂教学深度融合为核心,进一步提高课堂教学效率与质量。全面总结实施高效课堂工程的经验,遴选有推广价值的典型做法和改革经验。督促各地开齐开好社会综合实践等课程。完善创新创业教育课程体系。启动专业核心示范课程建设,推动建设一批资源共享的在线开放课程。扶持和培育1-2所省课改样板校,培育20所市级课改样板校,每个县区要着力打造一批有影响力、特色鲜明的校园文化样板校,创建60所品质活力学校,创建一批精神文明示范校,促进教学改革在永州蓬勃发展。
    10.进一步完善教育评价机制改革。建立完善教学质量监测评价机制,时刻掌握每所学校的办学质量和办学水平,为综合评价一所学校,提供科学的专业化的数据。探索和研究委托社会第三方专业机构、学生和家长对学校的管理水平和师德师风进行评价,每年对学校的办学水平和校长履职情况进行评估和考核,考核结果向社会公布,对考核优秀学校、教师、校长予以重奖。增强办学的透明度,提升群众的认可度,促使学校不断提升管理水平。
    11.进一步抓好考试招生制度改革。认真研究考试招生改革的方向,积极调整教学思路,做好政策宣传解读工作,及时消除各种疑虑,让广大群众充分知晓考试改革的相关政策,形成考试招生改革合力。针对参加全国卷高考,加强高考改革前瞻性、适应性研究。进一步落实小学升入初中免试就近入学政策。开展初中升高中招生考试制度改革。全面取消“择校生”政策。
    12.进一步推进教育信息化。扎实推进“三通两平台”工程建设。探索政府与企业合作推进教育信息化建设与创新应用的模式。扩大优质资源覆盖面,做好教学点数字教育资源全覆盖项目应用管理,组织申报2016年省级教育信息化试点项目和省级“教育信息化创新应用十百千万工程”。开展中小学教师教育信息化软件制作大赛、中小学电脑制作活动、机器人竞赛、微课大赛、教育技术论文评比等系列教研活动和信息技术应用竞赛,促进信息技术与学科教学深度融合,提升教师应用能力。积极参与国家各类管理信息系统及“湘教云”平台、“湖南教育阳光服务网络平台”、“湖南教育地理信息系统”等的培训与应用,做好网络与信息安全工作。
    三、坚持立德树人,着力提升教育教学质量
    13.大力推进“三名工程”。加快建设名校。评选市级名校13所。以永州一中、永州四中、祁阳一中为龙头,争取2-3所省示范性高中尽快进入全省名校第一方阵,同时在幼儿园、小学、初中、高中等每个学段都打造一批品牌学校,树立标杆。大力造就名师。评选第二批市级骨干教师150名、学科带头人50名、名师10名。启动名师工作室建设,出台《名师工作室管理办法》,力争建立10个以上名师工作室。大力培育名校长。评选市级名校长10名。加强校长后备人才库建设和名校(园)长队伍建设,对普通高中学校校长后备人才和名校(园)长实行动态管理,建立健全人才信息,并推动各县区、各单位重视校长后备人才和名校长的培养、任用。对省、市示范性普通高中校长进行目标管理考核。实施“三名工程”激励机制,对名师、名校、名校长进行考核奖励。
    14.深化有效德育工程。优化有效德育推进策略,实行有效德育等级评价和星级评价。着力将社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到学校教育教学全过程。加强网络环境下的学校德育工作。积极做好生命安全、禁毒、反邪教、反传销等专项教育。支持关工委开展好中小学“五好小公民”主题教育。
    15.加强心理健康教育。指导各县区教育行政部门和各级各类学校构建符合学生身心发展特点的心理健康教育工作体系。各学校完善学生心理危机干预与转介机制,建立心理咨询室,配备专职心理健康教育教师,有针对性地开展心理咨询和心理辅导,要定期对学生的心理状况进行排查,对有心理问题的学生要建立档案,跟踪辅导。组织开展“学校心理健康月”活动和学生心理现状调研。全面推广江华县心理健康教育模式。
    16.全面提升学生综合素质。进一步开足开齐体育、艺术、健康和国防教育课程,完善艺体师资队伍。全面实施艺术教育课程纳入2016年中考的重大改革,全面实施初中毕业体育考试机测工作。继续深入推进阳光体育运动,继续申报全国青少年校园足球特色学校,组织开展校园足球联赛;实施学生体质健康测试标准,做好学生体质健康数据上报及公示工作。组织开展学校食品卫生培训,联合食安办、食药、卫生部门开展春秋两季食品、饮用水安全专项督查工作;配合工商、食药等部门开展校园及周边食品安全专项整治活动;配合卫生疾控部门做好入托入校儿童预防接种证查验、补种及结核病防治工作。举行全市第一届综合性中学生运动会。组织开展农村学校艺术教育实验县创建工作。加强创国卫管理工作,全面落实学校健康教育课程,切实提高学生健康知识知晓率和文明行为养成率。加强国防教育。组织学校开展军训工作,提高军训质量,深入落实高中学校的国防教育课程,加强师资培训,保障教材资料,开展评价检查。加强科技环境教育工作。深入开展“专家进校园”活动。组织科技教育论坛。开展中小学生科技创新竞赛等活动。完善中小学科技(环境)教育基地建设。加强知识产权教育试点学校工作的指导。
    17.加强语言文字工作。贯彻落实《国家语言文字事业发展“十三五”规划》。开展市级语言文字示范校创建工作。组织好全市普通话培训测试工作。认真开展推普周活动。
    四、坚持统筹兼顾,推动各类教育协调发展
    18.大力发展学前教育。认真实施《永州市发展学前教育第二轮三年行动计划》,制定出台学前教育发展的实施意见。建设农村公办幼儿园20所,改扩建村级幼儿园100所,加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展。建立符合幼儿特点的学前教育规范和标准,组织开展无证幼儿园专项整治工作,建立健全幼儿园清理整顿的长效机制。
    19.统筹义务教育均衡发展。建设农村合格学校60所,在完成完小以上学校全部建成合格学校的基础上,加快农村教学点义务教育合格学校建设。认真落实《湖南省义务教育学校办学标准》,总结东安县标准化学校建设经验,在全市启动标准化学校建设工作。继续推进“全面改薄”工作。加大城区学位建设力度,努力化解大班额,中心城区新增义务教育学位8000个。全市建设农村教师公租房2000套,切实改善农村教师居住条件。支持有条件的县区争创国家级义务教育均衡发展示范县区。
    20.加快普及高中阶段教育。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》),推动高中学校内涵发展。研究制定普及高中阶段教育实施意见及攻坚计划,确保高中阶段增量资源主要用于发展中等职业教育。研究出台支持贫困地区普通高中发展倾斜政策。继续实施普通高中改造计划。抓好高中阶段学校招生工作,引导应届初中毕业生合理分流,力争普职招生比例大体相当。促进普通高中多样化特色化发展,积极创建有特色的学校课程体系,加快建立全面评价普通高中基本教育质量和有利于多样化发展的指标体系和监测机制,构建推动普通高中多样化发展的长效机制。
    21.加快构建现代职业教育体系认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,加快全市现代职教体系的构建步伐。加强职业教育招生统筹工作,全市中职招生2万人以上。加强职业教育基础能力建设,推进农村中等职业教育攻坚计划的实施,每个县区办好1所公办骨干中职学校。加强省卓越校、示范性特色专业群、中高职衔接、生产实习实训基地等省级项目申报及建设工作。加强“双师型”教师队伍建设,调整优化专业结构,以构建特色专业群为核心,每所学校培育好1-3个示范性特色专业(群)。全面提高教育教学质量,加强以校企合作为核心的人才培养模式改革,逐步建立中职学校质量年度报告制度。深入推进学校内涵发展,提升学校管理水平,努力营造具有鲜明职教特色的校园文化。加强县级职教中心建设,健全由县域内示范性(骨干)中等职业学校为主实施职业培训的工作机制。全面做好永州幼儿高等师范专科学校各项创建工作。
    22.促进民办教育优质发展。深入贯彻落实《民办教育促进法》及省、市人民政府出台的有关促进民办教育发展的政策规定,引导社会力量兴办优质特色学校。切实加强对民办学校的监管和指导,推动民办学校完善法人治理结构,规范办学,引导形成一批高水平的民办学校。不断提高民办教育管理和服务水平,促进民办学校加强内部管理,由规模扩张的粗放式发展向内涵发展转变,提质量,创品牌。积极推进骨干民办学校体系建设,抓好省、市级骨干民办学校建设,完成“十二五”立项的9所省级、37所市级骨干民办学校建设任务。
    23.加快特殊教育发展。全面落实《永州市特殊教育提升计划(2015-2016年)实施方案》,总结推广随班就读和送教上门工作经验,扩大随班就读和送教上门规模。加强特殊学校教师培训,组织开展特殊教育教研活动,提高特教教师教学能力。
    24.推进终身教育社区化发展。加强社区学习骨干体系建设,发挥省级社区教育实验区的示范、辐射作用,建设学习型社区,完善终身教育学习资源网络体系,进一步扩大终身教育的覆盖面。加强社区教育资源建设,组织开展社区教育骨干培训,创建一批全民终身学习活动项目,举办“2016年永州市全民终身学习活动周”活动。
    25.加强民族教育工作。切实加强民族团结教育,全面提升办学水平和教育教学质量。做好民族教育工作经验和成效的宣传。
    26.大力推进家庭教育示范县区创建工作。进一步扩大家长学校的办学面,提高学员参学率,加大创建省、市示范性家长学校的力度。
    五、坚持共享发展,大力改善教育民生促进教育公平
    27.大力实施教育精准扶贫。倾斜支持贫困地区发展教育。优化调整贫困地区学校布局规划,改善贫困地区学校基础设施条件。提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制。全市22所省、市示范性高中每所学校每年拿出招生计划的10-15%用于招收贫困学生。积极争取各类优质高校面向贫困地区招生专项计划,让更多贫困学生有上好大学的机会。开展贫困生学历和贫困家庭劳动力就业技能教育。开展贫困生职业学历教育,通过定向委培特困生等方式,帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。扩大贫困家庭子女上大学的机会。开展新型职业农民培养。依托职业院校、县级职教中心等培训机构开展新型职业农民培养。
    28.完善和落实学生资助体系。全面落实国家资助政策,进一步完善资助体系。建好贫困学生资助平台,精准掌握贫困学生信息。广泛开展社会捐资助学活动,扩大贫困学生资助面,切实保障贫困学生就学、升学权利。加强监督检查和管理,不断提高资助资金的使用效益。让国家资助政策及时惠及到更多学生,实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷,不让一个贫困学生因贫失学,保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育,保障每一个贫困大学生完成大学学业。
    29.保障特殊群体平等接受教育。全面落实“两为主、两纳入”政策,切实做好进城务工人员随迁子女就读工作。加强乡镇寄宿制学校建设,关爱留守儿童成长。
    30.积极促进大中专毕业生就业创业工作。一是积极为毕业生提供就业创业指导服务。组织有关用人单位,有针对性参与有关区域性行业性高校毕业生供需见面活动。支持配合市内大中专院校,开设就业创业课程,加强就业创业教育。二是努力帮扶毕业生就业创业。积极参与做好国家急需毕业生的专项就业计划。积极开拓毕业生就业市场,提高毕业生就业率。加强与市内外企事业就业部门的联系,积极推介毕业生应聘应试。加强与市内高校配合,做好就业创业基地建设,为毕业生提供更多的就业实践岗位和机会。
    六、强化保障机制,努力营造教育良好发展环境
    31.加大依法治教力度。全面贯彻执行教育法律法规,认真开展教育行政执法,深入推进依法治教和依法治校工作,推动学校教代会制度、校务公开制度的常态化和制度化,并强化督查和考核。开展依法治校示范校创建活动,创建省级依法治校示范校2所,市级依法治校示范校25所。启动青少年法治教育实践基地建设,建立健全青少年法治教育支持体系和评价机制。做好教育行政复议和行政应诉工作。
    32.进一步强化教育督导。全面落实教育督导体制改革的各项要求。市、县区两级成立教育督导委员会,建立相应的工作制度,完善教育督导机构,配备足够的教育督导人员,进一步明确教育督导工作职责。深入推进督学责任区建设和随访督导工作。着力推进督学责任区“升级”,上半年召开督学责任区“升级版”现场推进会。要聚焦社会高度关注的热点、难点问题,大力开展艺体课程建设、“三名工程”建设、城区学位建设、师德师风建设等专项督导。对全市22所省、市示范性普通高中办学水平进行评估考核。对永州市机关幼儿园、零陵卷烟厂幼儿园、零陵区政府机关幼儿园进行办园水平评估。对2016年县区申报的义务教育合格学校和农村公办幼儿园进行评估验收。会同市委组织部对零陵区、冷水滩区、祁阳县、道县、东安、蓝山进行视导(初评),指导他们做好迎接省里第三轮“两项督导评估考核”各项准备工作。配合省里开展好基础教育质量监测工作。进一步加强省示范性普通高中督导评估空间建设工作。会同市委、市政府督查室做好对县区党委政府和相关市直部门年度教育优先考核工作,配合做好落实市委、市政府教育优先政策措施落实情况督查工作,进一步强化教育督导的权威性和执行力。
    33.进一步加强教育科研。继续组织开展好“三会、三考、三分析和三视导”,集中全市高考名师组建高考研究团队,及时研究掌握高考信息、精准备考,提升高考质量。进一步充实学科教研员队伍,重视兼职教研员和学科研究团队的建设,探索形成市县教研联动机制,组织开展学生比赛和教师教学竞赛,对全市学科教学质量抽样监测,发挥好教研对教学的专业引领作用。
    34.进一步加强教育审计。积极开展财务报告审计和内部控制审计,将其列为年度常规审计项目。深入开展经济责任审计,将领导干部经济责任审计结果和审计发现问题的整改情况作为领导干部年度考核、任职考核的重要依据,建立经济责任审计通报制度和审计整改及责任追究等结果运用制度。推进建设工程全过程审计,着力做好重点环节的跟踪审计,建立工程项目全过程的风险防范机制。认真开展专项经费的综合审计调查,根据湘教通〔2015〕531号文件精神,对2011-2014年中央和省级专项资金管理和使用情况开展内部综合审计调查。进一步开展审计项目质量分层次互评工作,积极参加省教育审计协会组织的业务培训、理论研讨和业务交流等活动。
    35.优化教育经费投入保障监督机制。优化教育投入保障。做好全市“十三五”学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育等各类教育重点项目建设规划,建立项目储备库,争取中央、省、市、县重点项目支持。加大争资跑项工作力度,争取中央和省级教育专项。进一步落实教育投入政策,管好用好教育资金。进一步完善义务教育经费保障机制改革工作,规范管理公用经费、校舍维修改造资金、贫困家庭寄宿生生活补助、免费教科书发放。综合管理教育基建项目,整体推进各项工程进度,着重抓好市本级的项目管理。
    36.切实做好勤工俭学工作。一是扎实推进农村中小学劳动实践场所建设,将劳动实践基地转变成学校课程资源基地。指导道县、江永、江华、新田、蓝山五县积极创建省级农村中小学劳动实践示范基地。二是积极开展“绿色美丽校园”创建活动,各中小学校制订《绿色美丽校园工作计划》并将具体措施落实到位。三是进一步完善中小学校风险防范与转移机制,全面推进校方责任保险工作,实行应保尽保。同时要按有关保险条款切实做好理赔服务工作,切实维护学校正当权益。四是积极稳妥地加强学校教育超市的管理,保障教育超市食(用)品安全。严禁“三无”产品与不合格食品进入教育超市。五是加强校服企业监督与管理,严格执行学生校服管理规定,把好质量关,加大查处力度。
    37.积极推进其他工作顺利实施。加强教育宣传工作,切实加大正面宣传力度,进一步完善舆情应对工作机制。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,虚心接受社会监督。继续抓好教育史志、计生、社会治安综合管理等各项工作,树立教育良好形象。